在全省装配式建筑系列标准宣贯培训班上的讲话

广东省住房和城乡建设厅党组成员、总工程师  陈天翼

（2017年8月16日） 

同志们:

  大家上午好!首先我代表省住房城乡建设厅对参加本次培训班的各位同志们表示热烈欢迎!

  办这个班也不容易，今天全省各市住房城乡建设主管部门分管领导和相关科室负责人、省相关行业协会、施工图审查机构负责人参加了这次培训班，希望你们把这次培训班的精神带回去，也要组织本地区的培训，把装配式建筑系列标准的宣贯工作做实做好。

  装配式建筑顾名思义就是用预制部品部件在工地装配而成的建筑，大力发展装配式建筑是我国建造方式的重大变革。近两年来，党中央、国务院高度重视装配式建筑的发展，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，要发展新型建造方式，大力推广装配式建筑，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%；《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》提出，以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区，常住人口超过300万的其他城市为积极推进地区，其余城市为鼓励推进地区，因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构建筑。发展装配式建筑既是技术问题又是管理问题，也是整个建筑体系的革新，需要采用综合的方法来推进，其中贯彻实施标准就是一项重要手段，《若干意见》和《指导意见》也强调要“健全标准规范体系”。今年以来，住房城乡建设部组织编制并发布了《装配式混凝土建筑技术标准》、《装配式刚结构建筑技术标准》、《装配式木结构建筑技术标准》等3项国家标准，于2017年6月1日起正式实施，我省地方标准《装配式混凝土建筑结构技术规程》也于2016年7月1日起实施。今天省住房城乡建设厅在广州举办装配式建筑系列标准的宣贯培训班，主要目的是落实《住房城乡建设部标准定额司 建筑节能与科技司关于做好装配式建筑系列标准培训宣传与实施工作的通知》要求，对上述标准进行宣贯，希望大家珍惜这次学习机会，认真听课，深刻把握标准的关键技术内容，为下来更好地推动装配式建筑发展提供技术标准方面知识的认知。下面，我谈几点意见。

  一、树立新发展理念，切实提高对大力发展装配式建筑重大意义的认识。

  大力发展装配式建筑，是住房城乡建设领域贯彻落实党中央国务院有关节能降耗要求的一项具体行动，对降低资源消耗、减少环境污染、提高建筑产业科技含量和劳动生产效率、保障建筑工程质量和安全、培育新产业新动能都具有重要意义。住房城乡建设部时任部长陈正高同志曾在全国装配式建筑现场会上指出:“装配式建筑是建造方式的重大变革，要充分认识发展装配式建筑的重大意义：一是贯彻绿色发展理念的需要。二是实现建筑现代化的需要。三是保证工程质量的需要。四是缩短建设周期的需要。五是可以催生新的产业和相关的服务业。所以我们对发展装配式建筑意义的认识，就要从节能降耗、减少环境污染、促进建筑业转型升级、提高科技含量、保证质量安全和培养新产业等方面的高度去定位和思考，用新的发展理念来管理我们的建筑产业，用现代的建造方式来提高我们的建筑水平。按照标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动建造方式创新，大力发展装配式混凝土和钢结构建筑，在条件具备的地方倡导发展现代木结构。装配式混凝土结构建筑比现浇混凝土建筑施工更精准，对于提高工程质量和建筑物的耐久性是非常好的，而且可以节约材料和用水、节省工期、减少建筑垃圾排放、降低能耗和扬尘污染。有一个例子，中国建筑总公司承建敦煌文博会主场馆，竣工后做了一个测算，整个工程建设面积约26.8万平方米，采用装配式建造方式后，减少了80%以上的建筑垃圾，降低了40%的材料损耗，节约了42万立方米的用水和150万千瓦时的能源消耗。由于部品部件大部分在工厂生产，仅在现场装配，施工扬尘污染也大幅降低，同时大大提高了工作进度，定额工期约30个月，实际工期(包括设计加施工)仅为8个月，减少工期约22个月，节约劳动力用工约三分之一。这些数据表明，发展装配式建筑的社会效益是非常明显的。

  装配式建筑是一种既传统又新鲜的事物。新中国成立以后，我国就已经有建设大板楼建筑的实践经验，在不少工程中采用了预制屋面梁、吊车梁、预制屋面板、空心楼板等构件。但是因为当时的技术水平有限，建成的建筑质量普遍不太高，存在构件跨度小、承载力低、抗震性能延性差等的缺点。楼屋面板由于密封胶的质量问题及防水措施不完善，使用两三年后就开始出现了渗水漏水现象，保温隔热隔声的效果也不好，给人们留下了不好的印象，并由于成本相对较高等原因，改革开放以来基本都采用现浇的施工方式。现在，随着我国社会经济快速发展，国家对绿色、生态、环保更加重视，绿色发展成为时代主题。在这个大背景下，国家再次提出了大力发展装配式建筑，并赋予了标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、息化管理和智能化应用等一系列新的内涵。万科等房地产龙头企业，华阳国际等设计企业，中建、北京住总、杭萧钢构、广东建工、深圳鹏程等施工企业纷纷开展了工程实践。特别是深圳，作为住宅产业现代化示范基地，用10年的实践经验开创了发展装配式建筑的深圳模式。实践表明，现代装配式建筑的工程质量与50年前相比已经不可相提并论。

  目前，装配式建筑的生产成本确实存在比传统的现浇施工方式要高一点，市场还处于施工企业自建部品部件生产线、生产定制化的发展阶段。这是由装配式建筑产业发展的起步阶段所决定的，有其必然性，这无疑也造成了相对较高的生产成本。所以我们要坚持社会化大生产的发展方向，等到技术条件成熟了，产业规模上去了，设计单位能够自由地大批量地选用标准构件进行设计，施工作业在市场上能够采购到标准的建筑构件产品，施工企业不再需要自建生产基地的时候，建造成本自然就会降下去。由于发展装配式建筑的社会效益好，但成本稍高，所以省政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意见》提出了给予容积率奖励、财政补贴等系列激励政策，这些激励政策接下来还要各市住房城乡建设主管部门来牵头推动，积极会同财政、国土、质监、科技、规划等部门共同推进。

  总之，装配式建筑是建造方式的重大根本性的变革，是一场以节水、节材、节能、环保、高效为主要特征的建造方式的革命，符合中央提出的绿色发展理念。我们要争取用10年左右的时间完成国家提出的装配式建筑占新建建筑的比例达到30%的总目标任务，虽然任务艰巨，但值得我们为之奋斗，不懈努力。

  二、充分肯定成绩，客观评估和分析当前我省装配式建筑发展的现状和存在的问题。

  近几年来，全省各地区各部门在装配式建筑技术研发、标准制定、产业布局、项目试点等方面都做了大量工作，取得一定的成效。

  一是装配式建筑标准体系逐步完善。省住房城乡建设厅制定并印发实施了我省《装配式混凝土建筑结构技术规程》、《装配式轻质混凝土外墙板应用技术规程》、《集装箱式房屋技术规程》等一批与装配式建筑相关的工程建设地方标准，制定并发布了《广东省装配式建筑工程综合定额(试行)》。我省相关企业、单位还积极地参与国家装配式建筑标准的编制工作，如广东省建筑科学研究院集团股份有限公司参编了国家标准《装配式混凝土建筑技术标准》，深圳市建设科技促进中心、深圳市华阳国际工程设计股份有限公司、深圳海龙建筑制品有限公司等3家公司参编了国家标准《装配式建筑评价标准》。

  二是装配式建筑技术研发成果不断涌现。在各地区、各部门的推动下，相关科研院所、行业企事业单位研发了一批先进装配式建筑施工技术。“装配式多坡屋面安装施工技术”、“软弱地质中下翻梁支护预制装配式施工技术”、“节能型装配式轻质混凝土外墙板的研发与应用”等技术已经应用于装配式建筑工程;广州建筑股份有限公司等单位研发的“超高层钢一混凝土组合结构装配式安全防护”等技术达到国际先进水平;广东省建筑设计研究院研制的钢一混凝土剪力墙结构体系，相关技术已在中国南方航空大厦、内蒙古集宁宜和小区等多个项目上推广应用;还有中集集团在广东省内推行的集装箱模块化建筑的技术体系、亚铝集团研发推广的铝合金房屋技术等。同时，我省各地区也引进了国内外的一些新技术，下来将对这些新技术进行适用性和先进性的评估，并应用于工程上，在研发的基础上转变成我省的地方技术标准规范。

  三是部品部件生产基地争相布局。省建工集团与长沙远大住宅工业集团股份有限公司合作成立了广东建远建筑装配工业有限公司;广州市建设了广州机施建设集团有限公司预制装配式混凝土构件生产基地;深圳海龙、惠州有利华等企业生产制造的混凝土预制构件早已供应香港;佛山市、惠州市引进了中民筑友在本地建立预制构件生产基地;东莞市建设了松山湖万科住宅产业化基地，并在中堂镇建设“东莞市建筑产业现代化科技产业园”;江门市通过与中集集团建立战略合作关系，引进中集集团的模块化建筑全产业链，建设了中集模块化建筑生产基地;珠海市推动珠海华发股份集团与中建三局组建华发中建新科技(珠海)有限公司筹建装配式建筑预制构件PC生产基地。就在上个月，我厅向住房城乡建设部推荐了18个单位申报2017年国家装配式建筑产业基地。

  四是装配式建筑试点项目逐步增多。广州已建成府前花园一号、科学城KXCD-D1地块住宅、欧泊、金色梦想花园住宅、知识城ZSCN-Bl-2地块住宅、广州万科南方公元花园等100多万平方米装配式建筑;深圳市主要有深圳监狱保障性住房项目、万科云城项目、中海鹿丹名苑项目、香港中文大学一期项目上园职工宿舍、前海创新商务中心、招商中外运长航物流中心项目、第五园九期、深圳市职工继续教育学院新校区、华润城润府三期等装配式项目;东莞市鼓励试点建设常平万科城、虎门万科城等试点项目;珠海市研究确定了明星大厦项目为建筑产业现代化探索性试点。

  虽然我省部分地区和部分企业在推进装配式建筑方面做了很多工作，取得了较好的成效，有些工作也走在全国的前列。但是从全省面上的情况看，尽管我省装配式建筑起步较早但是总体发展较慢，政策不配套、研发和构配件生产基地较少、从业队伍中有实力的企业不多、装配式建筑技术管理人才和产业工人匮乏，经验积累不足等问题还很突出，此外，还有一些政策难题和技术难点需要解决和突破。如果用形象的比喻，我们现在应该处于“但见树木未见森林”的阶段。面对当前党中央、国务院对装配式建筑发展的高度重视，省政府领导也非常重视，许瑞生副省亲自调研了广东建远建筑装配工业有限公司，并对推进装配式建筑工作提出了要求，省府办公厅也印发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》。从目前掌握的情况看，部分地区和部门推进装配式建筑的工作的总体进度不快，力度不强，主要有以下几方面的问题：

  一是认识有偏差。有些地区政府的领导或部门负责同志对发展装配式建筑认识不足，认为这仅仅是技术问题，现行的建筑方式比较成熟，且装配式建筑成本上升，没必要刻意推行，而未从实施绿色、低碳、可持续发展战略，推进建筑产业现代化，提升建筑工程质量，缩短建设周期，减少对环境污染等方面来认识推进装配建筑的重要作用。

  二是有畏难的情绪。我省相关设计、施工企业在装配式混凝土建筑方面的准备不足，缺乏设计和建造经验；各地区普遍缺乏高素质的装配式建筑产业技术工人，高技术含量的装配式建筑产业在我省发展还面临着很多问题。所以，一些地区的领导和住房城乡建设主管部门对推行高装配率的预制混凝土结构建筑持较为谨慎的态度，甚至有畏难情绪。

  三是有等待观望的心态。当前发展装配式建筑的制度和标准体系还不健全，特别是国家装配式建筑评价标准尚未发布，装配式建筑的统计机制也未建立，发展装配式建筑的各项政策措施暂时也未落地，因而出现等待观望的心态。

  希望通过这次培训，统一思想认识，增强工作的主动性和积极性，不断克服各种畏难情绪和等待心态，扎实推进工作。

  三、坚定信心，以强烈的事业心和责任感完成好国务院和省政府要求的工作目标任务。

  （一）积极统筹谋划“十三五”工作，打牢我省装配式建筑发展的基础。

  时不我待，尽管我省装配式建筑发展的总体水平不高，但我省有较好的实施基础和实施能力，只要我们坚定信心，扎实分步推进，我相信一定能够圆满完成既定的目标任务。首先是“十三五”必须要有行动方案，并认真实施。省住房和城乡建设厅近期将出台《广东省发展装配式建筑“十三五”行动计划(2017-2020)》，计划用四年左右时间，立足广东省装配式建筑发展现状，稳步发展，按照“一年夯基础，二年见成效、三年成规模、四年快发展”的工作总体部署，推动完善我省发展装配式建筑量和质的提升。力争到2020年底前，全省装配式建筑的总面积占新建建筑总面积的比例达到15%以上，全省创建2个以上国家示范城市、3~5个省级示范城市、50个左右的省级以上示范基地、200个以上省级以上示范项目。到2020年底前，重点推进地区政府投资工程装配式建筑总面积占比达到50%以上；积极推进地区和鼓励推进地区政府投资工程装配式建筑面积占比达到30%以上。

  第二，要明确重点工作任务和努力实现的预期成效。为实现以上具体目标，我省“十三五”期间推进装配式建筑工作重点工作任务是:“出台一批规划、建立六大体系”。

  “一批规划”就是各市、县都要制订本地区发展装配式建筑的专项规划，指导装配式建筑发展。省住房和城乡建设厅已起草《广东省装配式建筑专项规划编制技术导则》，并征求全省的意见，下来将抓紧印发全省。各级住房和城乡建设主管部门要加快制订本地区的专项规划，指导本地区装配式建筑项目的建设实施。

  “六大体系”就是全省发展装配式建筑的政策法规体系、制度机制体系、技术创新体系、标准定额体系、产业发展体系和产业队伍体系，形成“有专项规划引领、有政策法规指导、有规章制度约束、有适用技术支撑、有标准定额可依、有产业链条配套、有团队保障落实”的广东省装配式建筑发展新动力机制。

  （二）积极推进我省建设企业转型发展，以适应装配式建筑的发展要求。

  应清醒地看到，这次建造革命大潮中，我省很多地区，特别是全省中小型企业和粤东西北地区的建筑设计、施工企业的市场准备还不足，缺乏装配式建筑工程的实践经验。在转型期，建筑业企业如果没有充分认识这场建造革命对建筑行业带来的影响，积极作为，主动转型，必将面临被淘汰的局面，希望各地区各部门要多措施、多渠道地推动当地建筑业企业转型发展。

  （三）加大政策法规和标准宣传力度，形成全社会关心和支持装配式建筑发展的良好氛围。

  各地区各部门要充分发挥相关企事业单位、行业学协会的作用，开展装配式建筑的技术经济政策解读和宣传贯彻活动。鼓励各地举办或积极参加各种形式的装配式建筑展览会、交流会等活动，加强行业交流。通过电视、报刊、网络等多种媒体和售楼处等多种场所，以宣传手册、专家解读文章、典型案例等各种形式普及装配式建筑相关知识，宣传发展装配式建筑的经济社会环境效益和装配式建筑的优越性，提高公众对装配式建筑的认知度，营造各方共同关注、支持装配式建筑发展的良好氛围。

  （四）推动理论研究和经验积累，不断提升我省装配式建筑能力和水平。

  发展装配式建筑，既不能畏首畏尾，举足不前，又不能脱离实际，不顾客观条件。对很多设计、施工企业来说，高预制率、高装配率的装配式建筑建造难度还较大，需要经验积累。从目前发展阶段看，各地还处于试点示范期，大家有“摸着石头过河”试探深浅的心态。但这个时期很重要，是形成地区核心竞争力和地方发展特色的关键阶段。大家要高度重视对装配式建筑理论的研究，特别是装配式建筑结构安全的理论研究，稳扎稳打，充分论证，在实践的基础上，走出一条广东发展装配式建筑的特色之路。

  同志们，发展装配式建筑责任重大，任务艰巨，使命光荣，我们要增强紧迫感和使命感，从基础抓起，从现在抓起。装配式建筑系列国家标准凝聚了全国权威专家和全行业的集体智慧。这次宣贯，我们很荣幸地邀请了国家《装配式混凝土建筑技术标准》主编专家窦祖融教授、徐其功教授，国家《装配式钢结构建筑技术标准》主编专家陈振明教授、许学勤教授，为大家全面讲授国家标准条文，徐其功教授还将专门为大家讲授省地方标准《装配式混凝土建筑结构技术规程》的相关条文。这是一次非常难得的学习机会，大家要认真听讲，积极思考，加深对发展装配式建筑标准的了解。希望大家通过学标准增本领，为大力推进广东装配式建筑的发展作出应有的贡献。

  谢谢大家!